上午好！很高兴和大家见面，很谢谢新闻界的朋友们长期以来对水利工作的关注和支持。

  今年省人民政府将首次对市州实行最严格水资源管理制度情况做考核，这既是国家水资源管理工作的具体落实，也是解决我省复杂水资源水环境问题的现实需求，对于保障水资源可持续利用、促进经济社会可持续发展具备极其重大影响和深远意义。

  水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。近年来，我国水资源水环境问题日趋凸显，局部地区水资源短缺、水污染严重、水生态恶化问题十分突出，已成为经济社会可持续发展的瓶颈制约。2011年，党中央、国务院站在战略全局高度，在中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》中，明确要求把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，在全国实行最严格水资源管理制度，以有效解决我国复杂的水资源问题。2012年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对实行最严格水资源管理制度工作做全面部署和具体安排；2013年国务院出台了实行最严格水资源管理制度考核办法，标志着水资源管理责任和考核制度全面启动。党的十八大以来，党中央、国务院对全方面实行最严格水资源管理制度进行了一系列新部署新要求，特别是习提出了“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”保障国家水安全治水新思路，把水资源管理保护工作提到了前所未有的战略新高度。

  实行最严格的水资源管理制度，简单的说，就是围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，确定“三条红线”，建立“四项制度”。“三条红线”是指确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。通俗的讲，就是在一个区域取水总量要设定上限，不能突破；对各行业单位产值用水量要设定上限，不能突破；一个河段的排污量不允许超出该河段纳污总量的上限。这“三条红线”涵盖了取水、用水、排水全过程，互为支撑、紧密关联，是不可分割的有机整体。为实现“三条红线”的管理目标，制定了用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度和地方行政首长实行水资源管理责任和考核制度等“四项制度”，这些制度涵盖了水资源论证、取水许可、水资源有偿使用、节约用水管理、用水定额管理、入河湖排污管理、饮用水水源地保护等等内容。

  为落实国务院最严格水资源管理制度，省委、省政府格外的重视，成立了以省长为组长的领导小组，对我省实行最严格水资源管理制度进行了全面部署。2013年，省人民政府出台了《湖南省最严格水资源管理制度实施方案》和《湖南省实行最严格水资源管理制度考核办法》，全面建立了“三条红线”指标体系，确立了各市（州）“三条红线”分阶段控制目标和任务，明确了各部门职责分工。同时顺利通过了国务院对我省2013年度实施情况的考核。目前，正严格按照国务院的要求，对2014年度实施情况做自查，准备接受国家考核。

  为促使全省各市州、县市区全面落实最严格水资源管理制度，省人民政府决定从2015年开始对各市州政府落实最严格水资源管理制度情况做考核。年初，省水利厅会同省发改委、省经信委、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农业委、省审计厅、省统计局等10个厅局，联合出台了《湖南省实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，组成了最严格水资源管理制度考核工作组，负责考核工作的组织实施。这标志着我省水资源管理郑重进入以量定需、严格实行“红线”管理的新时期。今天召开专题新闻发布会，就是要对大家说这一条消息。下面，我就有关考核事项跟大家作个简单介绍：

  一是关于考核对象和考核内容。我们将比照国务院对省政府的考核进行，各市州人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。考核的内容有最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况两个方面，也就是前面提到的“三条红线”目标控制情况和四项制度建设和措施落实情况。

  二是关于考核期限。采用年度考核和期末考核相结合的方式来进行。年度考核是对各市州人民政府上年度目标完成、制度建设和措施落实情况做考核；期末考核是对应国民经济与社会持续健康发展五年规划，每5年为一个考核期，对各市州人民政府5年目标完成、制度建设和措施落实情况做全面考核。

  三是关于考核结果评价。年度和期末考核评分满分均为100分，其中最严格水资源管理制度目标完成情况考核总分50分，制度建设和措施落实情况考核总分50分，考核结果评价划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。

  四是关于考核结果运用。年度或期末考核结果经省人民政府审定后，向社会公告，并交由省干部主管部门，作为对各市州人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

  对期末考核结果为优秀的市州，省人民政府以通报表扬，考核工作组成员单位在相关项目安排上优先予以考虑；对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人，按照有关法律法规给予表彰奖励。

  年度或期末考核结果为不合格的市州人民政府，要在考核结果公告后一个月内，向省人民政府做出书面报告，提出限期整改措施，整改期原则上不可以超过6个月。整改期间，暂停该市州建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该市州新增主要让水受到污染的东西排放建设项目环评审批。对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该市州有关责任人员的责任。对在考核工作中瞒报、谎报、的地区，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。

  实行最严格水资源管理制度涉及到经济社会的方方面面，需要各部门的紧密配合和社会各界的全力支持。由于我省地处南方丰水地区，人们的节水意识、水资源管理概念相对淡薄，对考核工作可能不理解。这需要广大媒体加大宣传力度，强化干部群众的节水护水意识，营造全社会重视水资源、节约水资源、保护水资源的浓厚氛围。同时，我们也深知我省在水资源监控方面基础薄弱，水资源管理的手段还比较缺乏，在指标测算方面可能还需要完善。下一步，我们将会同有关部门和地方政府，进一步细化实化具体落实方案和配套措施，用好考核这个抓手，切实发挥政策效力，实现水资源管理的新跨越，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。