施行最严厉的水资源办理准则，树立用水总量操控、用水功率操控和水功用区约束纳污“三项准则”，既是党的十八大、十九大会议精神要求，也是我国水情和国情、水资源办理变革的实践需求。

  一、地域水资源总量与运用缺少以实践计量为根底的科学点评，以及以此为根底的专项办理

  一部分区域是由上一轮规划数据到下一轮规划数据。区域工业布局考虑要素中，水资源不是项目规划者最关怀的。水资源主管部门没有水资源办理台账，以便记载水资源的改变、调度、耗用、耗用功率等根本目标。地下水资源办理更是懈怠无序，地下水资源运用许可证动态办理缺失，抽取、运用、卫生监控、计量等关键环节缺失。省某地级市水资源办理部门，办理市区32口地下水源，即自备井，却疏于办理，任其自然。其水资源抽取量、地下水资源卫生程度、地下水计量、地下水资源水资源费收取等办理缝隙很大，怂恿了个别在其顶用国有水资源为自己获利。与某地级市水资源办理部门负责人攀谈，其居然不明确水资源办理的根本功用是什么，更没有应有的办理根本台账。

  要顾全大局，和谐日子、出产和生态用水，和谐好上下流、左右岸、干支流、地表水和地下水联系。要完善水资源办理系统和机制，改善水资源办理方式和办法。

  把办理手法、办理触角延伸到流域的前端与后端、干流与末梢，一个规范一把尺子。回归流域自身的目标，淡化以人类运用功用影响程度点评系统。现在，散布于行政城镇的溪河胡泊，囿于办理手法、办理才能、办理观念、办理功用的约束，办理懈怠，结尾污染情况严重，得不到及时反映与有用办理，直接影响了流域办理质量。政府安排的职业查看，也便是查到哪，改在哪。“河长制”明察暗访途中，露出出了底层办理水资源的许多触及系统机制与才能建造的问题。

  除了三条红线之外，还需求施行用水总量操控、用水功率操控、水功用区约束纳污、水资源办理职责和查核等四项准则。将水资源开发利用、节省和维护的首要目标归入当地经济社会继续健康开展归纳点评系统，县级以上人民政府首要负责人对本行政区域水资源办理和维护作业负总责。

  在领导干部任期自然资源财物审计大纲目录里，有细化与深化、显化区域水资源存量、耗用、效能、质量等办理目标。要加强水资源的有关数据来历、改变、运用的科学规划与办理。要强化水资源办理职责查核与违法违纪惩戒机制，以案说法，以案警示，查办一个，轰动一片。

  我国是水资源总量大国，也是水资源运用紧缺的国家。城镇化、工业化、生态化都增加了人民日子、社会建造、现代化开展对水资源的依靠。水资源为一代人开展支付的价值，往往需求今后几代人的办理与修正。

  作者简介：陈刚，男，湖南省审计厅自然资源与环保生态审计处 一级调研员、湖南省审计学会副秘书长、高档审计师、注册会计师、国家审计署事例培训师、我国内部审计协会 事例培训师。