黄河流域在我们国家的经济社会持续健康发展和生态安全方面具有十分重要的地位。全国政协委员、河南大学副校长傅声雷建议，加强黄河全流域水资源管理，健全跨省区生态补偿机制。

  黄河发源于青藏高原，流经9个省区，全长5464公里，流域省份2018年底总人口4.2亿，占全国30.3%；地区生产总值23.9万亿元，占全国26.5%。

  2019年9月18日，中央、国家主席、主席习在郑州主持召开黄河流域生态保护和高水平质量的发展座谈会并发表重要讲话。他强调“加强黄河治理保护，推动黄河流域高水平质量的发展，积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战，解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护社会稳定、促进民族团结具备极其重大意义”等。

  傅声雷认为，黄河流域生态环境脆弱以及水资源保障形势严峻。当前，黄河流域仍存在一些明显问题，主要体现是：黄河上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低；黄河中游水土流失严重，汾河等支流污染问题突出；黄河下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩。

  据傅声雷介绍，黄河水资源总量不到长江的7%，人均占有量仅为全国中等水准的27%。水资源利用较为粗放，农业用水效率不高，水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%生态警戒线。

  “黄河上游，特别是河西走廊的主体问题是自然条件差、生态退化严重，生态恢复过分强调植被重建。河西走廊的年降雨量小于200毫米，但是年蒸发量大于2000毫米，年蒸发量约为年降雨量的10倍。虽然上游的融雪不断补充水源，但因为蒸发量太大，所以进行生态恢复一定要讲究科学。如何推进水资源节约集约利用是关键，节水农业、节水林业很重要。”傅声雷说。

  傅声雷认为，生态恢复不要单纯追求植被覆盖率，应该更看重植物群落配置。要适地适树，充分的利用当地的植物物种，同时尽量少种植高大乔木。即使是当地的高大乔木，例如白杨，也尽量少种植。因为植物的总生物量与耗水量是成正比的，高大乔木的总耗水量自然也大。应该多用灌木或草本来进行荒漠地带的植被恢复，而最好的方法是边恢复边生产。

  “建议选择一些当地的水果或者是特色经济作物物种，比如甘草、枸杞、沙棘等。这方面，陇南的油橄榄种植就是很好的例子，既恢复了生态，又发展了产业。”傅声雷说。

  傅声雷同时建议，尽量缩小景观公园中水体或者湿地的面积。黄河上游的景观湿地越多，耗水量也越大，将导致中下游的流量显著减少，影响流域中下游的经济发展。

  “如何协调上下游、左右岸的水资源利用和经济发展很重要，而生态补偿是统筹两者关系最好的杠杆。”傅声雷认为，生态补偿政策在个别省份或者某个行政区域内已经做得很好，但是跨省区的生态补偿还没有正真获得很好地落实，亟须在国家层面制定相关规定和标准来统筹指导。