水资源包括经人类控制并直接可供灌溉、发电、给水、航运、养殖等用途的地表水和地下水，以及江河、湖泊、井、泉、潮汐、港湾和养殖水域等。水资源是发展国民经济必不可少的重要自然资源。地球的水总量丰富，共有14.5亿立方千米之多，但是能直接被人们生产和生活利用的，却少得可怜。首先，海水又咸又苦，不能饮用，不能浇地，也难以用于工业。其次,全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。按地区分布，巴西、俄罗斯、加拿大、中国、美国、印度尼西亚、印度、哥伦比亚和刚果9个国家的淡水资源占了世界淡水资源的60%。约占世界人口总数40%的80个国家和地区约15亿人口淡水不足，其中26个国家约3亿人极度缺水。更可怕的是，预计到2025年，世界上将会有30亿人面临缺水，40个国家和地区淡水严重不足。

  我国是一个水资源短缺、水旱灾害频繁的国家，如果按水资源总量考虑，水资源总量居世界第六位，但我国人口众多，若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位（按149个国家统计，统一采用联合国1990年人口统计结果），已经被联合国列为13个贫水国家之一。据统计，全国660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市存在供水不足，全国城市年缺水量为60亿立方米左右，其中缺水非常严重的城市有110个。且南北分布不均,大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1/4。

  除此之外，工业化的发展带来的水污染以及日常生活中水资源的不合理利用等进一步加剧了我国水资源紧张的状况。根据2001年对我国七大水系断面监测，达到三类水质能进入自来水厂的最低要求的仅占29。5%，而劣五类水质却高达44%；而且，我国浅层地下水资源污染比较普遍，全国浅层地下水大约有50%的地区遭到某些特定的程度的污染，约一半城市市区的地下水污染非常严重。由于工业废水的肆意排放，导致80%以上的地表水、地下水被污染。

  严峻的水资源形势，对我国的可持续发展构成了极大的威胁。从人口增长看，2030年左右，我国人口将达到16亿，人均占有水资源量将减少1/5，降至1700立方米左右；从经济稳步的增长看，今后几十年，我们国家的经济仍将处于快速增长期，到本世纪中叶，国内生产总值要增长10倍以上，城市和工业用水将有较大幅度增长，废污水排放量也将相应增加；从城市发展看，21世纪中叶我国城市化率可能达到70%，城市水供求矛盾必将更加尖锐；从粮食生产看，我国北方产粮区水资源条件并不富余，2050年前国家要增加1.4亿吨粮食的要求，将导致水资源短缺的形势更加严峻。因此，保护水资源的任务十分艰巨。

  水是地球生物赖以存在的物质基础，是维系地球生态环境可持续发展的首要条件，因此，保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。保护水资源，首先要全社会动员起来，改变传统的用水观念。在全社会呼吁节约用水，一水多用，充分的利用循环水；树立惜水意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。其次，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。在地下水开采过程中要分层开采保证水体自身持续发展。第三，提高水资源利用率，减少水资源浪费。有效节水的重点是利用“中水”，实现水资源重复利用。另外，利用经济杠杆调节水资源的有效利用，认识到水资源的自然属性和商品属性，遵循自然规律和价值规律，确实把水作为一种商品，合理应用市场机制配置水资源，减少资源浪费。第四,进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，一定要坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。此外，改革目前的用水制度，加强政府的宏观调控，加大治理污染和环境保护力度，也是水资源保护利用的有效途径。充分的利用市场机制，发展有中国特色的水务市场，从而优化配置水资源，也是保护利用水资源的重要内容。

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