——我国特别的水情和国情。人多水少、水资源时空散布不均是基本国情和水情，水资源缺少、水污染严峻、水生态恶化等问题已成为约束经济社会可持续开展的首要瓶颈。我国人均水资源量只要2100立方米，仅为国际人均水平的28%；全国年平均缺水量500多亿立方米，2/3的城市缺水，乡村有近3亿人口饮水不安全。

  ——水资源办理变革的需求。以往水资源使用方法比较粗豪，农田灌溉水有用使用系数仅为0.5，与国际领先水平0.7—0.8有较大距离。

  严守“三条红线”，往后将施行“四项准则”：用水总量操控准则、用水功率操控准则、水功用区约束纳污准则、水资源办理职责和考核准则。

  对取水总量已达到或许超越操控目标的区域，要暂停批阅建设项目的新增取水；关于取水总量挨近操控目标的区域，要约束批阅新增取水；拟定节水的强制性标准，制止出售不符合节水强制性标准的产品；对排污量超出水功用区约束纳污总量的区域，要约束批阅新增的取水，约束批阅入河排污口。

  水利部总规划师周学文说，经过用水总量操控，优化装备水资源，强化节水办法，约束一些高耗水企业或许用水功率低下企业未来的开展，来促进用水功率高的低耗水企业的开展，不光不会约束经济社会的开展，相反可以在必定程度上促进经济社会又好又快开展，一起还能改进生态环境，完结双赢。别的，用水总量现已超出操控目标的区域，对日子用水是不约束的，要优先保证大众的日子用水。

  到2030年，全国用水总量增量有1000亿立方米的空间。水利部水资源司司长陈明忠说，依照保证合理用水需求、强化节水、适度从紧操控的准则，往后要严控流域和区域取用水总量，加速拟定首要江河流域水量分配计划，树立掩盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量操控目标体系。估计“三条红线”分省目标今年年底能分化完结。

  别的，水利部提出“三条红线年，全国用水总量力求操控在6350亿立方米以内；到2020年，全国用水总量力求操控在6700亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有用使用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功用区水质合格率提高到80%以上，乡镇供水水源地水质全面合格。