省水利厅副厅长、省鄱建办主任罗传彬《江西日报》发表文章：贯彻实施《地下水管理条例》 促进地下水资源可持续利用

  2022年3月22日是第三十届“世界水日”，3月22日至28日是第三十五届“中国水周”、第四届“江西省河湖保护周活动”。联合国确定2022年“世界水日”主题为“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”。我国纪念2022年“世界水日”“中国水周”活动主题为“推进地下水超采综合治理复苏河湖生态环境”。

  水是人类赖以生存的宝贵资源。地下水是水资源的重要组成部分，具备分布广、水量稳定、不易被污染、调蓄能力强、水质好等优点，是支撑经济社会持续健康发展的重要自然资源，是维系良好生态环境的要素之一，也是抗旱应急的重要水源，在城市供水、农村人畜饮水、农田灌溉、工业生产等方面发挥着十分重要的作用。江西省属南方丰水地区，多年平均地表水资源量1552.7亿立方米，地下水资源量379.7亿立方米。水资源总量丰富，质量优良，是我省经济社会持续健康发展和生态文明建设最可靠的优势资源。长期以来，我省水资源开发利用以地表水为主、地下水为辅。2020年，按供水水源统计，地下水源供水量占全省供水总量的2.5%，符合国家“优先使用地表水、合理开采地下水”的总体要求。

  近年来，我省深入贯彻落实习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”“十六字”治水思路，持续发力，精准施策，不断夯实水资源管理基础，加强地下水开发利用监管；完成国家地下水监测一期工程建设，新建、改建监测站点128个，初步形成集地下水信息采集、传输、处理、分析及信息服务为一体的地下水监测系统，地下水监管能力显著提升；严格地下水取水许可管理，关停超采区内地下水开采井；组织并且开展全省地下水超采区治理成效评估工作，对全省地下水超采区进行了重新划定，9个地下水超采区有6个完成治理任务并销号，超采区面积由原先的65平方公里缩小为13.9平方公里，地下水超采治理取得明显成效；科学确定了我省地下水取用水量、水位控制指标，为推动实现地下水合理开发和可持续利用，维护区域水资源、水生态、水环境安全提供了重要支撑。

  与此同时，随着经济社会持续健康发展对水资源的需求持续不断的增加，我省在地下水管理与保护工作中还存在很明显不足和短板，与全面落实最严格水资源管理制度要求还有一定的差距，主要是：个别地区的地下水超采区水位未得到一定效果回升，城市公共供水管网覆盖范围内违法偷采地下水现象时有发生，地温空调取用地下水监管相对乏力，地下水取水计量不能够满足管理要求等。2021年12月1日，《地下水管理条例》正式施行。这是多年来我国地下水管理和保护工作的系统总结，更是深入贯彻落实习生态文明思想和治水重要讲话指示批示精神的重要成果。我省要抓住《地下水管理条例》出台的有利契机，逐步加强地下水治理和保护工作，实现对地下水资源的严格保护和可持续利用，推进我省地下水管理迈上新台阶、取得新成效、开创新局面，助力新阶段水利高质量发展。

  一是贯彻落实《地下水管理条例》。依法履行水行政主任部门地下水统一监督管理职责，在地下水调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治和监督管理方面发挥牵头作用，进一步形成水利与发改、财政、自然资源、生态环境等部门协调配合、共抓共管的地下水管理协作机制。

  二是推进地下水超采区治理。开展新一轮地下水超采区划定工作，全面摸清我省地下水超采区变动情况，科学划定地下水超采区及地下水开发利用临界区，核定地下水超采区范围及超采量。加大对萍乡市现有地下水超采区治理力度，对超采区内的地下水水位变化机理进行深入研究，以管理措施为主，必要时采取工程措施，争取尽快完成治理任务。

  三是强化地下水水量水位监管。严格落实以县域为单元的地下水取水总量和水位“双控”指标，依托现有地下水监测站点和信息平台，加强对地下水水量及水位的动态监管。指导县级以上地方人民政府根据“双控”指标确定地下水取水工程布局。优化完善全省地下水监测网，整合水利、自然资源的地下水监测站点，实现数据信息共享。

  四是严格地下水取用水管理。对照取水设施核查登记对象，通过开展取用水管理专项整治及“回头看”行动，进一步摸清规模以上地下水取水情况，结合取水许可电子证照应用，完善地下水取水关键信息，逐步实现对地下水取水的数字化、网络化、智能化监管。依法打击非法取用地下水，地下水取水工程未安装计量设施，地下工程建设对地下水补给、径流、排泄造成重大不利影响，封填机井不规范等行为。