新华网北京3月22日电（记者于文静）今年的3月22日是第23届“世界水日”，也是第28届“中国水周”第一天。今年“中国水周”的宣传主题是“节约水资源，保障水安全”。当前，我国水资源利用是否逼近“天花板”？节水面临什么挑战？如何拧紧“水龙头”？就以上问题，记者正常采访了水利部相关负责人。

  当前，随着工业化、城镇化和农业现代化加快速度进行发展，加之气候平均状态随时间的变化影响，我国水资源短缺加剧、水污染问题突出、水生态损害严重，尤其是水资源短缺慢慢的变成了制约经济社会持续健康发展的重要瓶颈。

  “全国用水总量正在慢慢地接近国务院确定的2020年用水总量控制目标，海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率已达到106％、82％、76％，西北内陆河流开发利用已接近甚至超出水资源承载能力。”水利部水资源司副巡视员颜勇表示，水资源开发利用逼近红线。

  一方面，水资源开发利用强度大；另一方面，用水方式较为粗放。我国农田灌溉水有效利用系数为0．52，低于0．7至0．8的世界领先水平，万元工业增加值用水量为世界领先水平的2倍左右，国内600多个城市供水管网的平均漏损率超过15％。

  水利部部长陈雷表示，节水优先是保障国家水安全的战略选择。当前和今后一个时期，要把全面落实最严格水资源管理制度作为重要抓手，着力强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的先导作用和刚性约束。

  水利部政法司司长李鹰介绍说，近年来，我国加大治水兴水工作力度。确定了172项节水供水重大水利工程，已开工57项，今年再开工27项；全方面开展节水型社会建设，建立省市县三级最严格水资源管理制度行政首长负责制，2013年用水总量控制在6183亿立方米，万元工业增加值用水量比2010年下降24％，水功能区达标率达到63％。

  农业是用水大户。我国大力加强农业节水建设，农田有效灌溉面积达9．52亿亩。自2000年以来，农业灌溉用水总量占全社会用水的比例从63％降低到55％，积极实施大型灌区配套改造和大型灌排泵站更新改造，推进东北节水增粮等区域规模化高效节水灌溉。启动水权试点，在27个省份80个县启动了农业水价综合改革试点工作。

  “我国节水灌溉尚处在加快发展阶段，在倒逼机制等方面还需完善。”水利部农水司副司长倪文进表示，节水灌溉发展总体偏慢，截止2013年底，节水灌溉工程面积仅占有效灌溉面积的43％，尤其是喷灌、微灌面积仅占有效灌溉面积的11％；倒逼机制和激励机制尚不健全，农业灌溉用水总量控制和定额管理尚未全面实施，农业水价形成机制尚不健全；有关政策法规、技术支撑等有待完善。

  李鹰表示，2015年，水利部门将深入开展节水型社会建设。全方面实施区域规模化高效节水灌溉行动，实施高耗水行业节水减排技术改造，加快城市供水管网技术改造，普及使用生活节水器具，加快海水、中水、微咸水等非常规水源开发利用。

  严格“三条红线”管理，促进水资源集约高效利用。严控高耗水项目建设，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区实施取水区域限批。着力打造自然积存、渗透和净化的“海绵家园”“水弹性城市”，加快重大水利工程建设，提高水资源承载能力。

  同时，将深化体制机制改革创新，激发节水内生动力。加快建立水权制度体系，开展水资源使用权确权登记，积极地推进水权交易；把农业水价综合改革作为农业节水的重要突破口，建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制；全面实施城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。加快依法节水管水，把节水作为约束性指标纳入政绩考核。

  【“十三五”，我们这样走过】市场主体创新步伐坚实“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全方面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持非公有制企业发展，激发各类市场主体活力。”习的重要论述，为激发各种类型的市场主体活力指明了方向。“十三五”以来，在一项项惠企政策、改革措施推动下，市场主体实力越发雄厚、活力更加充沛。【详细】

  【擘画高水平质量的发展】共享发展，民生改善奔小康高质量发展，是共享成为根本目的的发展。习多次强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”疫情防控期间如何全力医治患者拯救生命、兜牢民生底线？扶贫产业是否落地生根、易地搬迁群众能否稳定就业？改革发展成果怎样更多更公平惠及人民群众？在国内考察中访民情、察民意、问民生，殷殷嘱托和深切关怀体现了大党大国领袖真挚的人民情怀。【详细】