★精品文档★ 水资源管理三条红线四项制度 实行最严格水资源管理的“三条红线 月，国务院发布了 《关于实行最严格水资源管 理制度的意见》，对于解决我国复杂的水资源水环境问题， 实现经济社会可持续发展具有深远意义和重要影响。其主要 内容概括来说，就是确定“三条红线”，实施“四项制度”。 一、确定的“三条红线.水资源开发利用控制红线 年全国用水总量 控制在 7000 亿立方米以内; 2.用水效率控制红线 年用水效率达到或接近 世界领先水平，万元工业增加值用水量降低到 40 立方米以 下，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6 以上; 3.水功能区限制纳污红线 年主要污染物入河 湖总量控制在水功能区纳污能力范围以内，水质达标率提高 到 95%以上。二、实施的“四项制度” 1.用水总量控制制度。加强水资源开发利用控制红线管 理，严格实行用水总量控制，包括严格规划管理和水资源论 证，严控流域和区域取用水总量，严格实施取水许可， 严格水资源有偿使用，严格地下水管理和保护，强化水资源 统一调度。 2.用水效率控制制度。加强用水效率控制红线管理，全 面推进节水型社会建设，包括全面加强节约用水管理，把节 2016 1 / 6 ★精品文档★ 约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，强化用 水定额管理，加快推进节水技术改造。 3.水功能区限制纳污制度。加强水功能区限制纳污红线 管理，严格控制入河湖排污总量，包括严格水功能区监督管 理，加强饮用水水源地保护，推进水生态系统保护与修复。 4.水资源管理责任和考核制度。将水资源开发利用、节 约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系， 县级以上人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和 保护工作负总责。 严守三条红线 日，国务院印发《关于实行最严格水资 源管理制度的意见》。2012 年 3 月 15 日，江苏结合本省实际， 制定发布 《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意 见》，这是继 2011 年省委 1 号文件后省政府作出的具体部署， 对有效解决江苏的水资源和水环境问题，保障经济社会可持 续发展具有重要意义和深远影响。 《意见》明确提出了实行最严格水资源管理制度、管理 保障措施等，主要内容概括来说，就是确立“三条红线”， 建立“四项制度”，实施“六项举措”。 “三条红线、确立水资源开发利用控制红线 年，江苏用 水总量控制在 527 亿立方米以内。 2016 2 / 6 ★精品文档★ 2 、确立用水效率控制红线，用水效率达到世界先进水 平。 3 、确立水功能区限制纳污红线，水功能区水质达标率 提高到 95%以上。 “四项制度” 1、用水总量控制制度 严格落实水资源开发利用红线，健全完善水资源规划体 系，加强规划和建设项目水资源论证，强化区域取用水总量 控制，严格执行取水许可制度，加大地下水管理和保护力度， 推进水资源有偿使用，实行水资源统一调度。 2、用水效率控制制度 严格落实用水效率控制红线，推进节水型社会建设，把 节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，加强 用水定额管理和节水技术改造，强化对用水大户的监管，建 立用水效率考核激励机制。 3、水功能区限制纳污制度 严格落实水功能区限制纳污红线，严格水功能区监督管 理，加大引用水源地保护力度，加强河湖水域、岸线、水资源管理责任和考核制度 将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经 济社会发展综合评价体系，政府主要负责人对本行政区域水 2016 3 / 6 ★精品文档★ 资源管理和保护工作负总责。 “六项举措” 1、突出规划的引领作用 加快编制各级水资源综合规划和水系规划、节水型社会 规划、水资源保护规划、供水排水规划等专项规划，形成较 为完备的水资源规划体系。严格相关规划和项目建设布局水 资源论证，水资源利用与管理应纳入国民经济和社会发展规 划;城市总体规划的编制须编列水资源篇章 ;重大建设项目 布局规划须编制水资源论证报告书。 2、突出区域用水总量控制 建立省、市、县三级行政区域取用水总量控制制度，加 强对重要河流断面和湖泊水位、流量监控管理，建立行政区 域取用水总量控制体系及考核奖惩制度。规范取水许可管 理，严格新增取水审批，建立健全各级取水许可登记库，用 水大户安装取水远程监控系统，全省联网运行。全面实施地 下水位控制，划定限采水位和禁采水位，并由当地政府组织 实施综合治理。开展取水权有偿取得和转让试点，运用市场 机制优化水资源配置。 3、突出用水效率控制 全方面推进市、县节水型社会建设，深入开展节水型载体 创建，加强用水定额管理和节水技术改造，强化对用水大户 的监管，组织开展用水户等级评比，建立定期水平衡测试和 2016 4 / 6 ★精品文档★ 用水审计制度。严格执行建设项目节水设施 “三同时”制度， 新建、改建、扩建项目应当制订节水措施方案，经评估后作 为办理建设项目规划、审批、设计、施工等手续的依据，水 行政主管部门负责节水设施“三同时”的监督实施和竣工验 收。 4、突出水功能区监督管理 建立水功能区水质达标和纳污总量控制评价体系，制定 出台水功能区管理办法，限期提出水功能区限制纳污总量意 见。各级人民政府要根据规定的目标要求制定逐年削减任 务，纳入年度目标考核。组织并且开展饮用水源地安全保障达标 建设，以水源地为单元，按照“一地一策”要求，制定突发 性事件应急处置预案，因地制宜开展备用水源地建设，推进 农村饮用水源地保护和建设。 5、突出河湖管理和保护 加快“南水北调”、“江水东引”、“引江济太”等主要输 水干线清水通道建设，其他区域性承担水资源调配任务的河 湖，按照清水通道要求加强管理、严格保护。从严控制河湖 水域占用，建立水域 “占补平衡”制度，确保合理的水面率。 加强水生态系统保护与修复，定期开展重要河湖健康评估。 6、突出水资源有偿使用 合理调整地表水水资源费征收标准，大幅度提升地下水 水资源费标准，开征矿坑排水、建筑疏干排水等水资源费， 2016 5 / 6 ★精品文档★ 严格执行自来水厂取水按取水量扣除 15%管网漏损率征收 资源费政策。制定出台再生水价格标准。超计划用水的，按 规定征收超计划用 资源费，并纳入水资源费统一管理。 2016 6 / 6

  水表校验检定装置技术报告。水表检定站2013。JJF1059-2012.pdf

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