水 管 体 制 改 革 已 圆 满 完 成 ， 省 水 利 厅 专 门 在 德 州 市 召 开 会 议 推 广 经 验 ， 推 进 了 全 市 水 务 一 体 化 管 理 体 制 变革 进 程 。

  人 均 水 资 源 占有 量 ２ １ １ ｍ ， 仅 为 全 国 平 均 的

  １ ０ ％ ； 亩 均 占有 量 １ ４ ３ ｍ ，仅 为 全 国平 均 的 ８ ％ 。 水 资 源 供 需 矛 盾 成 为 制 约 全 市 经 济 社 会 发 展 的 重 要

  瓶 颈 。２ ０ １ １年 ， 山 东 省 被 水 利 部 确 定 为 最 严 格 水

  纳污 “ 三 条 红 线 ”指 标 。 全 市 初 步 形 成 了 “以 供 定 需 ” 和 “ 一 控 双 促 ”（ 控 制 用 水 总 量 ，促 进 用 水 方 式 和经 济发 展方 式 改变 ） 的 管 理 机 制 ，农 业 用 水 连 续

  ３年 负 增 长 ，保 障 了粮 食 生 产 实 现 “ 十 一 连 增 ”， 成

  落 实鲁政 发 ［ ２ ０１ ２ ］ ２ ５号 文 件 实 行 最 严 格 水 资 源 管

  理制 度 的实 施 意 见 》 《德 州 市 实 行 最 严 格 水 资 源 管

  理制 度考 核 方法 》 等 规 范 文 件 ；二 是 逐 级 下 达 了 规 划 期 及 年 度 用 水 总 量 、用 水 效 率 、 水 功 能 区 限 制 纳 污 控 制 指 标 ， 建 立 起 市 、 县 两 级 “三 条 红 线 ” 控 制 指 标 体 系 。这 些 配 套 文 件 的 出 台 ， 为 控 制 “ 三 条 红

  成 立 了 以 分 管 市 长 为 组 长 ，水 利 局 、发 展 和 改

  全 机 制 体 制 、 完 善 落 实 管 理 制 度 、 建 设 节 水 示 范 载 体 、 加 强 水 资 源 保 护 、 完 善 计 量 监 测 体 系 、 严 格 执 法 监 督 管 理 等 措 施 ， 守 住 了 “三 条 红 线 ” 控 制 指 标 。 在 总 结 控 制 措 施 与 成 效 的 基 础 上 ， 对 存

  线 ” 提 供 了方针 支撑 。 １ ． １ ． ２ 改 革 水 务 管 理 体 制 ２ ０ ０ ８年 ， 成 立 了 德 州 市 南 水 北 调 建 设 管 理

  是 传 统 的 农 业 大 市 和 产 粮 大 市 。 当 地 水 资 源 总 量 １ １ ． ５ ３ 亿 ｍ。 ，地 表 水 ２ ． ９ １亿 ｍ ，地 下 水 ８ ． ９ ５亿

  德 州 市 水 资 源 管 理“ 三 条 红 线＂ 控 制 方法 与 成效

  （ １ ．山东 省德 州 市水利 局 ， 山东 德 州 ２ ５ ３ ０ １ ４ ；２ ．德 州 学院 ， 山东 德 州 ２ ５ ３ ０ ０ ０ ）

  摘 要 ：２ ０ １ １年 山 东 省 被 水 利 部 确 定 为 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 先 行 先 试 省 ， 德 州 市 通 过 建 立 健

  量 操控 办理 方法 ＞ 细则 》 《 德 州 市 人 民 政 府 关 于 贯 彻

  作 者 简 介 ：吕 淑 英 （ １ ９ ６ ９ 一） ，女 ， 山东 武 城 人 ，高 级工 程 师 。

  局 ， 平 原 水 处 理 厂 归 口 水 务 局 ； 全 市 ６ 个 单 位 的

  源优 化 装备 和节 约 保 护 为 要点 ，以严 格 论 证 许 可 、 计 划 用 水 管 理 和 计 量 收 费 为 手 段 ， 以 责 任 考 核 为 手 段 ，严 格 控 制 用 水 总 量 、用 水 效 率 、 水 功 能 区 限 制

  2011年山东省被水利部确定为最严厉水资源办理制度先行先试省德州市全面遵循省水利厅的决议方案布置以水生态文明建造为引领以水资源优化装备和节省维护为要点以严厉证明答应方案用水办理和计量收费为手法以职责查核为手法严控用水总量用水功率水功用区约束操控用水总量促进用水方法和经济发展方法改变的办理机制农业用水接连年负增长保证了粮食生产完成十一连增成为全国节水型社会建造示范区

  在 的 问题 提 出 了建 议 。 关 键 词 ： 水 资 源 管 理 ；“ 三 条 红 线 ”； 控 制 措 施 ； 山 东 省 德 州 市

  ｄｏ ｉ ：１ ０．１ ３ ９ ２８ ／ｊ ．ｅ ｎ ｋｉ ． ｗｒ ｄ ｒ ． ２ ０１ ４． ０７ ． ０１ ５

  文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ — １ ４ ０ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ７ － ０ ０ ５ ３ — ０ ４

  德 州 市 位 于 山 东 省 西 北 部 ，属 海 河 流 域 ， 面 积

  １ ０ ３ ５ ６ ｋ ｍ ，辖 １ １个 县 （ 市 、 区 ）， 人 口 ５ ７ ７万 人 ，

  资 源 管 理 制 度 先 行 先 试 省 ，德 州 市 全 面 贯 彻 省 水 利 厅 的 决 策 部 署 ，以 水 生 态 文 明建 设 为 引 领 ， 以 水 资

  局 ，武 城 、 夏 津 县 也 成 立 了 相 应 建 设 管 理 机 构 ； 潘 庄 引 黄 处 、李 家 岸 引 黄 处 更 名 为 潘 庄 灌 区 管 理 局和 李 家 岸 灌 区 管 理 局 ， 成 为 独 立 法 人 。２ ０１ １ 年 ，德 州 市 水 政 执 法 监 察 支 队 挂 牌 成 立 ；全 市 １ １ 个县 （ 市 ） 水 行 政 主 管 部 门 都 已 改 为 水 务 局 ， 其 中 陵 县 、 宁 津 等 ８个 县 （ 市 ） 的 自来 水 公 司 归 口水 务