为预防和治理水土流失，保护和合理规划利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，山东拟制定一部全面系统、符合全省实际的水土保持地方性法规。这是25日经济导报记者从正在召开的山东省十二届人大常委会七次会议上获悉的。会议听取了省政府关于《山东省水土保持条例（草案）》（下称“草案”）的说明。水土流失待治理据了解，《山东省实施 水土保持法 办法》） 自1992年颁布实施以来，全省水土流失综合治理力度不断加大，但是，随着“两区一圈一带”区域发展的策略深入推动，水土保持面临一系列新情况、新问题、新挑战。“全省水土流失面积一度高达6.35万平方公里，目前仍有2.7万平方公里水土流失面积亟待治理 ，与之不相适应的是，目前的重视程度、治理速度和投资强度明显滞后。水土流失防治任务艰巨。”山东省水利厅厅长王艺华在会上表示。王艺华还介绍说，随着经济社会的发展，特别是采矿等生产建设活动造成的水土流失问题，对水土流失预防和治理提出了新挑战。另外，我省引黄地区引黄带来的大量泥沙，由于没有正真获得有效治理，土地沙化严重，强化黄泛区风沙治理尤为迫切。同时，水土保持监测体系和监督措施不够完善，不足以满足水土保持监督管理的需要。全国人大于2011年对《水土保持法》进行了修订，完善了水土保持规划、水土保持补偿等制度。按照新《水土保持法》的要求，山东需要结合本省实践 ，出台一部适合全省实际的相应地方法规。2011年，省水利厅着手起草，于2012年形成草案初稿，2013年，该项目列入省人大常委会、省政府立法计划后，经过广泛调研和征求意见，草案于2013年11月22日经省政府第20次常务会议审议通过。细化补偿制度针对水土保持规划、水土流失预防和治理等草案中涉及的有关问题，王艺华进行了阐述。他透露，草案进一步强化了水土流失综合治理措施。规定了水土保持重点工程建设和管理、养护制度，明确了水土保持重点工程的运行管理与维修养护费用，由受益者承担，财政给予适当补助。草案细化了水土保持生态补偿制度，结合我省实际，将引黄渠首沉沙区水土流失预防和治理纳入水土保持生态效益补偿范围。明确了不一样地区的水土流失治理措施，针对山区、丘陵区、黄泛地区、城镇、海水入侵、地下水漏斗区和采矿区等区域特点，因地制宜规定了相应治理措施。关于水土保持规划，草案细化了规划内容，对重点预防区和重点治理区依法规划了限制或禁止生产建设行为的区域，规定编制基础设施建设等相关规划应进行水土保持评价、编写水土保持篇章，确保与水土保持规划相衔接。

  “治理水土流失，重在预防保护。”王艺华透露，针对会造成水土流失的各种各样的因素，草案除规定加强植被保护和林木采伐、坡地开垦管理外，重点对生产建设项目水土流失预防作了规范。进一步明确了水土保持方案编报范围，细化了水土保持方案审批权限，规定水土保持方案实行分级审批制度。另外，为强化水土保持方案编报效果 ，明确应当依法编制水土保持方案的建设项目，环保部门在审批环境影响报告书时，必须有经水行政部门审查同意的水土保持方案。确定了特定区域建设项目水土保持方案限制审批制度。细化完善了建设项目水土保持设施“三同时”制度，并对水土保持设施的设计、施工、竣工验收等做了具体规范。