2022年3月，中心第五生态环境维护督察组督察新疆发现，玛纳斯河水资源违规分配，流域违法取水问题多发，抢占生态用水，流向生态功用区的河道长时间断流，导致部分生态功用区退化严峻。

  玛纳斯河是天山北坡最大的一条河流，全长504.3公里，多年均匀径流量13.41亿立方米。玛纳斯河是世界留鸟迁徙线的重要节点，部分河段为玛纳斯河国家湿地公园和玛纳斯河流域中上游湿地省级天然维护区的重要组成部分。维护和改进玛纳斯河流域湿地生态，关于鸟类等生物多样性维护和区域生态平衡，具有极端严峻的生态含义。

  水污染防治法和水污染防治行动计划均清晰，开发、运用和调理、调度水资源时，应当统筹保持江河的合理流量，保证根本生态用水，要点保证枯水期生态基流。2019年，经自治区政府赞同印发的《新疆玛纳斯河地表水水量分配计划》清晰要求玛纳斯河要依照确认的最小生态基流下泄水量。但玛纳斯河流域办理局履行不力，在履行国家相关部分批阅的《肯斯瓦特水利枢纽工程可行性研究陈述》生态流量要求时偷换概念，将红山嘴断面的4.17立方米/秒最小生态基流流量误解为1.3亿立方米/年总水量，实在的操作中仅在洪水季一次性放足水量，用泄洪水量“代替”生态水量，而非洪水季则将河水悉数引进东岸大渠。因生态流量严峻不足，红山嘴水利枢纽至夹河子水库近30公里河段除7、8月份洪水季外，终年处于断流状况。

  图1 2022年3月28日，督察组现场督察发现，红山嘴水利枢纽将河水截取进入东岸大渠

  水法和《取水答应和水资源费征收办理条例》要求，依法实施取水答应准则和有偿运用准则，制止未经同意私行取水。督察发现，玛纳斯河流域办理局监管不力，流域内违法取水多发。玛纳斯河流域54个地表水一级取水口中，22个未办理取水答应。此外，玛纳斯河河道外一公里范围内在用地下水机井633眼，按要求应由玛纳斯河流域办理局发放取水答应，但现在仍有573眼地下水机井未获得取水答应，据不完全统计，2021年无证取水量高达3545万立方米。作为玛纳斯河流域首要监管部分，玛纳斯河流域办理局不但未对违法取用地下水进行查办，反而执法违法。2015年，玛纳斯河流域办理局在玛纳斯河上建造了21眼地下水机井，到今日都没有获得取水答应证，违规向玛纳斯县和石河子市供水并收取水费，仅2021年无证取水量就达到了5500万立方米。

  河道办理条例规则，在河道办理范围内，制止建筑围堤、阻水途径、阻水路途。《国家湿地公园办理办法》规则，制止切断湿地水源。督察发现，石河子市水利工程办理服务中心违规在玛纳斯河国家湿地公园内河道上构筑拦塘坝，切断湿地水源，导致玛纳斯河天然河道长时间断流干燥，玛纳斯河国家湿地公园、玛纳斯河流域中上游湿地省级天然维护区部分重要湿地生态功用退化。卫星遥感图片显现，2018年至2021年，玛纳斯河国家湿地公园内近3平方公里的湿地面积干燥。据公园办理部分介绍，近年来，湿地公园河道红柳等植物物种稀疏、退化，鸟类迁徙他处的现象逐步出现。有关证明陈述也指出，玛纳斯河流域中上游湿地省级天然维护区的玛纳斯河河道除洪水季外，河槽几无流水，河槽原生天然植被锐减，野生动物稀疏，480公顷湿地生态功用根本损失。现场督察时，该段河道湿地内部分区域乃至严峻干燥，失掉根本输水功用，邻近难见水生植物。

  图2 2022年3月28日，督察组现场督察发现，玛纳斯河国家湿地公园内构筑了拦塘坝，湿地水源被切断

  图3 2022年3月28日，督察组现场督察运用无人机拍照，玛纳斯河国家湿地公园内干燥的河道

  玛纳斯河流域办理局作为玛纳斯河流域办理机构，履行最严厉水资源办理准则不到位，没有保证根本生态用水需求，对违法取水监管不力，导致玛纳斯河部分河道长时间断流。石河子市水利局和他的下属单位知法违法，私行在湿地公园内建造拦塘坝，切断湿地水源，加重了重要湿地生态功用退化。