为强化水资源监管，规范监督检查行为，近日，水利部印发了《水资源管理监督检查办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》以水资源管理法律、法规、规章等规定为依据，紧紧围绕“合理分水，管住用水”所有的环节实施全过程监管，着重强化对监管部门依法履行水资源管理职责的监督，通过实施监督推进水资源管理各项措施的有效落实。

  为强化水资源管理，规范监督检查行为，确保最严格水资源管理制度有效落实，依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《取水许可管理办法》《水利监督规定（试行）》等有关法律法规，制定本办法。

  本办法适用于水资源管理的监督检查、问题认定和责任追究。节约用水监督检查办法另行制定。

  本办法所称水资源管理监督检查是指水利部及其流域管理机构依照法定职责和程序，对各级水行政主任部门、其他行使水行政管理职责的机构及其所属企业和事业单位贯彻落实水资源管理法律和法规，履行法定职责的监督检查。

  流域管理机构依据职责和水利部授权，负责所管辖范围内的水资源管理监督工作。

  地方各级水行政主任部门按照管理权限负责本行政区域内的水资源管理监督工作，并按要求做好水资源管理问题自查自纠工作。

  水资源管理监督检查要与实行最严格水资源管理制度考核相衔接，年度检查要实现31个省区市全覆盖。以问题为导向，每年选择重点事项做重点监督检查。

  水资源管理监督主要事项包括：水量分配、用水总量控制、取水许可（取水口监管）、生态流量（水量）管控、水资源费（税）征收有关工作、地下水管理、饮用水水源保护以及水利部其他水资源管理重大决策部署、重点工作任务落实情况等。

  水资源管理监督检查通过“查、认、改、罚”等环节开展工作，主要工作程序如下：

  飞检，是针对部分单项工作开展的检查工作，主要是采用“四不两直”方式，即对检查对象不发通知、不打招呼、不用陪同接待、不听汇报，直奔基层、直赴现场。

  检查，是针对某个具体事项或专题开展的专项检查，一般在检查前发通知，通知中明确检查内容、时间、参加人员，以及需要配合的工作要求等。

  考核，是最严格水资源管理考核年度或阶段性安排的综合性检查工作，一般通过日常考核和终期考核相结合实施。日常考核主要是采用“四不两直”方式来进行检查，终期考核根据日常考核与核查情况做年度考核结果评定。

  调查，是针对举报、某项专题或系统性问题开展的专项活动，一般可结合飞检、检查等方式开展。调查应最好能够降低对被调查单位正常工作的影响，可要求被调查单位提供相关资料。

  监督检查组在做监督检查时，有权进入与检查项目有关的场地、实验室等生产场所，地方水行政主任部门应积极做好配合。

  水资源管理监督检查依据有关规定法律法规、相关工作程序，认定违反水资源管理法律和法规方面的问题。

  监督检查组在监督检查工作结束后，应与被检查单位交换意见，对监督检查发现问题予以确认。

  被检查单位对监督检查发现的问题有异议的，可在5日内提供相关材料进行申辩，监督检查组应进行复核并提出复核意见。

  水利部或流域管理机构对监督检查发现的严重问题、较重问题和出现频次较多的一般问题，应及时向省级水行政主管部门印发问题整改清单，督促整改落实。

  省级水行政主管部门和被检查单位应按照整改要求，制定整改措施，明确整改事项、整改时限、责任单位和责任人等，并将整改落实情况，在规定期限内反馈水利部或流域管理机构。

  水利部或流域管理机构要对问题整改情况进行核实，整改到位的予以销号。对整改不到位的问题，继续跟踪落实。

  水利部可根据发现问题的数量、性质、严重程度，直接或责成流域管理机构、省级水行政主管部门对有关责任单位和责任人实施责任追究，必要时可向地方人民政府提出责任追究建议。

  责任单位是指对检查中发现的问题负有监管职责的水行政主管部门、其他行使水行政管理职责的机构及其所属企事业单位。

  责任人是指对检查中发现的问题负有责任的单位负责人、分管领导和直接责任人员。

  （三） 通报批评（含向省级水行政主管部门通报、水利行业内通报、向省级人民政府通报等）；

  上述责任追究，按照管理权限由水利部监督机构直接实施或责成、建议有管理权限的单位实施。

  由水利部实施水利行业内通报批评（含）以上的责任追究，将在水利部网站公示1个月。

  监督检查人员实施监督检查行为，应遵守《中华人民共和国水法》等法律、法规、规章和水利部有关监督管理规定。

  对监督检查中发现的取水单位或个人违反水资源管理法律和法规行为，水利部监督机构交由具有管辖权的水行政执法机构依法进行处理，并将行政处罚信息按国家相关规定记入企业和个人信用档案。

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