“2月25日，中央、国务院副总理韩正在大理白族自治州考察洱海保护治理情况，现场调研了中国水环境集团的双廊下沉式再生水厂。前几天，中央、全国人大常委会委员长栗战书在四川检查水污染防治法实施情况，考察了中国水环境集团成都天府新区第一下沉式再生水厂。新闻联播里多次播出带有SDIC标志的画面，这是国投的荣幸。”2019年4月，国投董事长王会生在一次会议上说。

  2018年12月，国投成功并购了中国水环境集团，成为中国水环境集团第一大股东，顺利完成股权交割，标志着国投环保板块实现了重大突破。

  “中国水环境集团就像一个漂亮的女子，最大的困难就是追求的人太多。”国投战略发展部副主任王英用一个非常形象的比喻来说明此次并购的难度。

  2017年10月，获知中信产业基金转让中国水环境集团的信息后，国投项目团队第一时间和他们进行交流、接洽。虽然项目团队心中早有准备，但没想到的是，竞争非常激烈的收购谈判，竟然持续了一年多，先后调整了七八次交易方案。

  “多家竞争对手，而且意向很强烈”除中央企业外还有一些地方国资企业，竞争对手资金实力丰沛雄厚，且在水处理领域拥有很好的业务基础。面对这样的对手，国投丝毫不敢懈怠。

  国投团队开始对卖方中信产业基金和被并购方水环境集团需求来做细致分析。经过反复接触与研究，团队认为中信产业基金作为卖方无疑很关注交易价格，但其并非完全退出，也同样重视企业未来的发展，而对水环境集团的管理层而言更是如此。“国投应该是最有利于水环境长远发展的。”项目团队一次次地给中信产业基金和中国水环境集团管理层讲。

  在王英看来，成功的关键绝不靠某一件事的突破，“我觉得打动人家的就是真心，国投的真诚，国投对事业的热情，国投的工作效率，国投干环保产业的决心等等，他们肯定就像一个女孩子一样，也在不断地观察这些追求她的人。”

  “国投上上下下，没有传统国企的官僚气息，领导很平易近人，和领导有畅通的沟通渠道，让人很感动。”中国水环境集团董事长侯锋说。后来，他曾多次跟大家讲起一件小事。2018年1月5日，侯锋第一次来到国投进行交流，就与国投董事长王会生会晤，双方进行了通畅地沟通。临走的时候，王会生把侯锋送下楼，一直送上车。这样小的细节，给侯锋留下了深刻的印象。

  一次次接触，一次次会谈，从项目团队中的执行者，到战略发展部负责人，再到总裁、董事长，国投人一遍遍地向中国水环境集团介绍国投的业务布局、改革做法、授权管理、差异化管理、薪酬机制以及对市场化体制机制和混改探索的想法。渐渐地，中国水环境集团对国投的“好感”不断加深。

  为了让中国水环境集团更加进一步探索国投，项目团队费尽心思，专门邀请了集团首席科学家岳国君院士“以身说法”。在与中国水环境集团的合作院士进行交流中，岳国君院士讲述了自己加入国投的经历，详细的介绍了国投的理念、国投的文化、国投的授权改革、国投的改革方向，进一步加深了他们对国投的认识与理解。

  在一次次交流中，中国水环境集团感受到了国投人的真诚和坦诚。只要中国水环境集团需要，所有的事情随时都可以沟通，国投的反馈很快，有时候为了工作开会到凌晨两点，这也让中国水环境集团觉得国投更加包容、更加市场化。

  2019年2月27日，王会生会见国投高新4家新增控股企业负责人时说：“优秀的企业选择国投，是国投的荣幸。去年，我们收购了中国水环境集团，收购的过程竞争很激烈，有很多央企与我们竞争，但是水环境集团最终选择了国投，是因为国投的理念、国投的文化、国投的人，大家找到了共同点，才走到了一起。”

  服务服从国家战略，是国投与生俱来的使命。国家哪里有需求，国投就投向哪里。2015年4月，中国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题日趋严重，国务院发布《水污染防治行动计划》，提出到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上。

  半年之后，国投的党组决议中将城市环保列为公司重点发展的前瞻性战略性产业之一，重点聚焦水处理和城市矿产，要求培育发展一批能够发挥示范引领作用的骨干项目。而早在2014年，关注民生需求的国投，就与北排集团联合发起设立水环境基金，投资参股了一批环保项目，在水处理方面做了有益探索。

  2017年10月，党的十九大报告提出将污染防治作为三大攻坚战之一。短短的一个月之后，国投的最新党组决议要求，尽快提出节能环保、污水处理等领域的发展的策略、规划目标并付诸实施。贯彻美丽中国战略，要稳妥开展应用现代生物技术进行水污染治理等业务。

  “公司以党组决议的形式，把环保产业作为我们重点发展方向体现了公司做环保产业的决心。在和中国水环境集团交流的过程中，每个领导都很明确地讲到，这就是我们公司的战略，这是未来我们上上下下都会坚定推行的战略。”王英说。

  从市场需求来看，环保产业在当下和未来中国拥有较好的发展前途。有报告数据显示，中国水处理行业市场规模未来五年（2017-2021）年均复合增长率约为43.25%，2021年市场规模将达到11790亿元。而水处理行业面临着前期投入大、回报周期长等问题，在中小企业为主、、融资需求大的大背景下，为国投这样的中央企业进入环保领域提供了机会。

  成立于2013年的中国水环境集团，专门干水环境投资、设计、建设和运营。有多个方面数据显示，截至2015年10月，财政部发布的两批236个PPP示范项目中，水环境项目共16个，总投资额304亿元，其中，中国水环境集团中标6个，投资额占46.2%，位列行业第一。短短几年时间，中国水环境集团作为后起之秀，在污水处理行业的规模增量呈几何式增长，令业内人士赞叹。

  国投项目团队分析认为，国投具备政府关系资源、资金优势、品牌影响力，而中国水环境集团拥有细致划分领域的技术、专业人才队伍、市场化的体制机制和丰富的项目经验，两者互补合作具有很大竞争优势，更容易获取相关订单，能够有效地保障企业收益。而国投作为一家投资公司，又是国企改革的试点企业，改革理念走在前列，将会给中国水环境集团更多的包容，更市场化的体制机制。

  2019年2月28日，国投生态环境投资发展有限公司顺利完成注册。“在中国水环境集团这一个项目落地的情况下，国投成立环保产业的平台，就为了推动我们的环保产业能够有更大的发展。”国投战略发展部副主任杜黎龙认为，在此前，国投成立水环境基金，中成集团白洋淀生态修复项目、收购新加坡亚德集团，反映出来公司尝试在生态环保方面做布局。生态环保公司的成立更能说明，未来生态环保是国投一个大的业务板块。

  2018年12月5日，国投战略发展部组织国投生物、国投健康、电子工程院、中成集团、创益基金与中国水环境以环保项目投资开发为主题，进行业务交流。在杜黎龙看来，目前国投在环保领域的布局，各业务线条是不一样的，各业务主体之间加强协同交流，是做大做强国投环保产业的重要基础。

  在王会生眼里，国有企业和非公有制企业不是你死我活的关系。“别管姓‘国’姓‘民’，大家联合起来打造中国参与国际竞争的民族品牌，这才是中国人最大的本事和愿望。”王会生在2019年亚布力中国企业家论坛上说。

  “中国水环境集团是国投在环保产业布局的重要突破。”王会生说，未来国投将把中国水环境集团作为发展水务和水环境业务的主平台，充分的发挥国投的资本、资源优势和中国水环境集团的技术、管理优势，打造世界一流的水环境治理民族品牌。

  理想蓝图已经绘就，但是怎么样做“混改”是摆在国投面前的实际操作和管理问题。中国水环境集团是一个纯粹的市场化主体，而国投是一家中央企业。怎么样让中国水环境集团进入国投以后，发展得更加健康。管理要规范，但是不能简单照搬国有控股企业的管理办法。

  点图片看报道《完善治理结构应体现在股权比例制衡上！王会生谈混合所有制改革》

  2019年3月6日，全国政协委员王会生接受《每日经济新闻》记者专访时表示，要建立有制衡的法人治理结构。目前设立的董事会、监事会、股东会是一种制衡，但只是法人治理结构的制度制衡，没形成股权制衡。有效制衡不仅要体现在体制安排上，更应体现在股权比例上。

  “国投不追求绝对控股，只争取做第一大股东，但另外的股东加在一起比国投大，这样其他社会资本和民企才愿意参与进来。”王会生说。国投并购水环境集团，作为第一大股东持股比例43%。

  从法律层面来看，混合所有制企业的市场地位还是不明确的，目前国家也没有出台混合所有制企业管理的有关政策。最严重的问题就是怎么去管，怎么有效去管，既能管得住，又不让这一些企业失去活力。

  为此，2019年3月1日，国投印发了关于对相关混合所有制企业设置管理过渡期的指导意见，提出对中国水环境集团等企业设置过渡期，过渡期内保持现有管理体制不变。同时，由改革办牵头，研究制定混合所有制企业管理办法。

  “改革还是要回到《公司法》本源去，回到企业的法人治理结构上去，”杜黎龙说，“现在没有人说清楚到底什么是混合所有制企业，我们就想先行一步，探索制定针对混合所有制的特殊管理办法，不是简单照搬国有全资或者国有控股企业去管理，而是创新一种办法，试试看到底行不行。”

  2019年4月，《国投集团混合所有制企业管理办法》开始在集团内部征求意见。如果顺利通过，它将改变以前集团职能部门直接管理的模式，企业的治理将依赖于股东会、董事会、经理层，而不是事无巨细由集团来管理。这种方式，将来能不能融合得很好，能不能运行得很顺畅，需要在实践中不断去摸索，去完善。

  目前，混合所有制改革没有可以照搬的成功模式，一切还都在探索之中。王会生认为，两个不同所有制的企业，应该更好地结合起来，向着打造中国民族品牌的共同目标迈进，克服包括制度安排、法律定位、监督约束等方面的问题，从而在公平的前提下合作，实现混合所有制改革，而不是民企和国企往“一起凑”。

  2015年1月，习来到云南大理洱海边的湾桥镇古生村了解洱海生态保护情况，他同当地干部合影后说：“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”

  4年后的洱海，碧波荡漾，海鸟飞翔。在沿湖地面的景观里、步道上、自行车骑行路线旁，游客用镜头将美丽定格在一瞬间。他们并不知道，那些漂亮的网红景点附近，有中国水环境集团建设的6个地下污水处理厂，正在让周围的环境变得更美丽。

  近期“封面故事”专栏将陆续推出国投“混改”系列文章《国投参与国药股权多元化改革》。更精彩，敬请期待~

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