“对于北京市的水资源来说，水质和管理是两个突出的问题，同时也都是复杂的问题，要求我们给予更多的关注！”当记者问起北京市水资源工作还有哪几个方面需要引起重视时，中国科学院地理科学与资源研究所研究员贾绍凤如是说。

  “眼下大家都在关注北京市水资源缺乏的问题，但实际上在水文学上存在丰水年和枯水年的概念，水量丰枯是一个宏观的循环过程。我们不应该只关注眼前的枯水期，更要着眼于未来的发展的新趋势。从这个意义上讲，现在北京市面临的水质问题更需要引起我们的注意。”

  他说，20世纪80年代直到本世纪初，北京市经历了一个连续的干旱时期。随着北京城市规模逐步扩大和人口的一直增长，缺水是这些年北京市面临的主要问题。

  但今年，北京市乃至整个华北地区降水量显著增加，这很可能预示着水文学上所谓的降水水量由枯转丰过程的开始，再加上南水北调工程的实施，我们现在该担心的是北京市水量充沛以后该怎么去办，以及怎么样提高水质并促进水资源的利用效率，而主要不是水量不足的问题。

  “1996年海河一场大洪水使得地下水位抬高了5米左右，由此也引起了一些地下建筑渗水等问题。”贾绍凤说，“北京现在的地下水埋深平均只有十几米，我们更要关注水量增加、地下水位上升后可能会引发的问题，要做到未雨绸缪，这样才可以防患于未然。”

  “而水质问题不管现在还是将来都是一个大的问题。”贾绍凤介绍，北京因为承办奥运会的缘故，近年来政府在环境保护和提高水质方面都做了大量的工作，市区的水质已得到了极大的改善。但即使如此，北京市河流水环境一般还在Ⅳ类以下，污水乱排乱放的现象任旧存在，这不仅污染了当地的水源，更由于地下水的流动性，对北京市区的地下水也造成了污染，形成了污染的扩散，需要得到高度的重视。

  “解决北京市的水质问题不应仅仅着眼于北京市，还要关注周边地区的环境治理情况，这注定是一个难以实现的过程，需要政府和公众都增强环保意识和合作意识，地区之间多方联合、共同行动起来，才能使改善水质的目标得以实现。”他说。

  “虽然水质与水量的问题现在都很严峻，但根本的解决之道还是加强完善管理体系。”贾绍凤说，“解决好管理的问题，别的问题也就迎刃而解了。”

  “水资源问题是一个复杂的问题，需要注重管理工作的综合性。我国目前的水资源管理工作主要由政府主导，所以政府职能部门之间的共同协作很重要。”贾绍凤说，“比如北京市水务局与环保局就存在部分职能的交叉。而由于水资源问题的复杂性，并不能将其简单地划分为哪个部门负责。所以要解决北京市水资源问题，首要的就是加强部门间的协调。”

  其次是管理机制的加强完善，主要指落实价格杠杆和补贴机制，使整个社会向集体有利的方向运作。

  他说，现在北京地区用水的定价机制还不够灵活，大多数企业很少计较用水的成本。因为企业效益的影响因素是市场、原材料和管理三方面内容，除了个别高耗水大户，很少有企业认为用水成本影响了效益。这主要是由于水相对于其他资源来说，定价过低的缘故。政府应适当调高水价，使企业切实意识到水是一种稀缺的资源，迫使其改进用水方式，消耗过多的企业会自行迁离北京这类资源缺乏的大城市，转向资源富集地区发展。

  而城市家庭对水的需求则大多数来源于于生活所需。对这部分用水户，政府应考虑按用水量分级定价，并对低收入阶层给予适当补贴，使其能充分满足生活需要。

  “水是一种资源，水价应该能体现水资源的稀缺性。但由于水资源的自然垄断特性，一个城市往往只有一个供水公司，具有垄断特性。”贾绍凤说，“因为资源稀缺性和垄断性带来的收入，不应该都被当做供水公司的利润来发工资，而应该作为政府的税收并用于水资源科学研究、技术开发等水资源方面的投入。”

  他认为，现行管理体系的特点是由于自来水集团的垄断，水已成为一种普通的商品。水费与自来水集团的利润直接联系，提高水价往往仅意味着自来水集团利润的增长，这种体系需要改变。

  “我们应该把提高水价得来的钱用到需要的地方，比如改进水质、促进节水措施的方向上。”

  据他介绍，20世纪90年代初，北京市污水处理率仅20%，现在则已达90%以上，城区污水大多数都能得到处理。但处理的效率还有不足，处理后水的水质达标程度并不高。

  “经过多年的努力，北京的污水处理率已得到了很大的提高，接下来我们更要关注污水处理效率，也就是处理后水的水质达标问题。这方面还要进一步加大投入力度。”

  在落实水资源管理措施方面，政府的力量要远超于民间组织和个人，这同时就从另一方面代表着民间组织和个人在这方面的力量过于薄弱。

  政府由于种种原因，往往对浪费或污染行为的感受不直接、察觉不够及时，反应也不够迅速。所以，如能鼓励环境涉及的个人和企业来关注水资源问题，赋予其一定的权力去管理这类问题，将有利于水资源问题得到及时察觉和解决。

  以人为本，全面、协调、可持续发展正可作为北京市水资源管理的目标。对水资源做到合理高效的管理，正是为实现北京市全面、协调与可持续的发展。而在管理的过程中要最大限度地考虑普通百姓的需要，不能仅以地区经济发展与GDP增长作为发展目标，这样才可以实际做到以人为本。

  “在这方面，北京已经走在了全国的前列。但要进一步改进的工作也还有很多，还需要在政府主导下，全社会共同的不懈努力来推动北京市水资源管理工作更上新的台阶。”展望未来，贾绍凤表达了他的期望。